Степень конфликтности – 2 балла по 10-балльной шкале
БОЧАРОВ Андрей Иванович
Родился 14 октября 1969г. (50 лет).
Губернатор Волгоградской области с 24 сентября 2014г.
Окончание полномочий – сентябрь 2024г.
Активность оппонентов: низкая (эпизодические проявления внутриэлитных противоречий, напоминающие о том, что губернатор не решил проблему клановости, создав вместо этого в регионе собственную группу влияния).
Цель губернатора: доказать способность полностью контролировать ситуацию в регионе, выстроить максимально управляемую политическую систему, обеспечить себе дальнейшую карьеру на федеральном уровне или в более развитом регионе.
Оценка политической устойчивости: выше средней.
ПРОЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА
Публичные конфликты косвенного характера (инициаторы – акторы, пользующиеся той или иной степенью политической неприкосновенности):
- с губернатором связывают скандал, вызванный высказываниями зампреда бюджетного комитета Госдумы Ирины Гусевой.
По данным экспертов, Бочаров болезненно реагирует на губернаторские амбиции Гусевой. Учитывая имеющиеся у нее выходы на один из ключевых элитных кланов (так называемых «волжских») и силовую корпорацию (муж Гусевой – представитель спецслужб), Бочаров якобы делает все от него зависящее для ее вытеснения из региона.
- 10 октября 2019г. двукратная олимпийская чемпионка Елена Исинбаева обратилась к президенту Владимиру Путину с просьбой помочь в ремонте спортивной школы в Волгограде.
Региональная власть не смогла оперативно организовать публичную реакцию и не перехватила у Исинбаевой инициативу. Наблюдатели восприняли это как проигрыш Бочарова и победу Исинбаевой, все в большей степени играющей самостоятельную политическую роль с прицелом на федеральную карьеру.
1. Проявления межэлитных противоречий
Последним открытым аппаратным противником Бочарова был «ночной губернатор», глава регионального управления Следственного комитета с 2007 по 2018г. Михаил Музраев. 11 июня 2019 г. в ходе совместной операции ФСБ и СКР Музраев был задержан по делу о поджоге дома Бочарова и позднее обвинен в терроризме.
В результате в последнее время из пяти групп влияния в регионе (так называемые «сельские», «волжские», «тэковские», «брянские» и «силовики») одна («силовики») с арестом Музраева лишилась организационного центра. Ряд других («тэковские», «сельские» и пришедшие вместе с Бочаровым «брянские») наращивают свой потенциал, и лишь «волжские», невзирая на наличие связей с руководителями крупных предприятий, силовой корпорацией и имея во главе Волгограда «своего» мэра Виталия Лихачева, все сильнее чувствуют диспропорции при распределении аппаратного ресурса.
Фактор риска: на момент прихода Бочарова на пост губернатора в регионе было значительно больше элитных групп, но, например, «волгоградские» и «камышинские» были сразу выведены им из игры. Аналогичным образом были «дисквалифицированы» многие семейные бизнесы. В связи с этим постоянное сужение пространства межэлитных договоренностей не может не настораживать представителей оставшихся групп, они будут бороться за собственную выживаемость до конца.
Потенциал недовольства и степень конфликтогенности взаимоотношений местных групп влияния продемонстрировала ставшая широко известной ситуация в Урюпинске.
Глава администрации города Юрий Хорошеньков уволил главного редактора местной газеты Ольгу Шушлебину за то, что она неправильно, с точки зрения аппаратной иерархии, разместила фотографию сенатора Сергея Горнякова, экс-мэра Урюпинска и секретаря регионального отделения «Единой России». По мнению экспертов, Хорошеньков обязан Горнякову всей своей карьерой и рассчитывал на него при будущем распределении мандатов в областной думе.
Горняков – яркий представитель «сельской» группы влияния. Восстановление Шушлебиной в должности под давлением СМИ говорит о том, что усиление «сельских» воспринимается в регионе остальными элитными группами как чрезмерное.
2. Аппаратное ослабление губернатора
Несмотря на возможное желание Гусевой стать губернатором, более высокие шансы сменить Бочарова на посту волгоградского губернатора, по мнению экспертов, у депутата ГД РФ с местными корнями Дениса Кравченко, установившего эффективные рабочие отношения с министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым.
Появление Кравченко в данном контексте свидетельствует о том, что федеральный центр считает задачу Бочарова по наведению в регионе порядка выполненной, а его работу по ускорению экономического роста – малоэффективной.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОСТОЯЩЕЙ ГУБЕРНАТОРУ СТОРОНЫ
Цель: обеспечить восстановление баланса сил в регионе, добиться более прозрачного распределения аппаратного ресурса.
Задачи:
- выработать технологии обхода установленного губернатором блока на прямые общественно-политические действия.
- обеспечить личное участие акторов, оппонирующих губернатору, в публичном политическом процессе.
МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРАМИ КОНФЛИКТА
Аппаратное ослабление губернатора путем демонстрации несовершенства модели его политического доминирования.
Как Гусевой, так и Исинбаевой используется тактика аппаратной борьбы, обращений к главе государства и персональных заявлений без прямой критики Бочарова. Речь идет о попытках перехвата повестки или даже о формулировании собственной.
Само по себе это для губернатора некритично, однако создает для него политические риски в дальнейшем. С публичными лидерами, активность которых на фоне общего «замирения элит» в регионе растет, неизбежно будут инициировать переговоры группы влияния, относящиеся к губернатору с недоверием или пострадавшие от его действий.
СТОРОНЫ КОНФЛИКТА
На федеральном уровне – депутат ГД РФ Ирина Гусева.
Возможные мотивы: потенциальные претензии Гусевой на губернаторский пост. При этом она несомненно больше, чем Бочаров, соответствует запросу на POP-политику.
Методы: заочная политическая полемика с губернатором, работа с целевыми аудиториями в ходе личных посещений региона.
В регионе – Елена Исинбаева, двукратная олимпийская чемпионка, бронзовый призер Олимпийских игр 2012г.
Возможные мотивы: Исинбаева делает прямую заявку на самостоятельную роль в выборах депутатов ГД РФ, что идет вразрез с «монополией на политику», установленной Бочаровым в регионе. Эксперты отмечают, что она, как и Гусева, изначально представляющая клан «волжских», в настоящее время борется за достижение собственных целей (через место депутата ГД РФ за пост руководителя Олимпийского комитета России с дальнейшими международными перспективами). В случае, если она получит для реализации данной стратегии поддержку администрации президента, Бочаров вынужден будет сам стать ресурсом Исинбаевой (по данным экспертов, на выборах депутатов ГД 2016г. он уже обещал ей такую поддержку, но не оказал).
Методы: эффективное использование информационных поводов, собственной узнаваемости и высокого лоббистского потенциала (в частности для областного спорта).
ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА
Политическая реакция губернатора:
- в борьбе против политически более активной Гусевой губернатор Бочаров регулярно использует тактику информационного противодействия;
- поскольку Исинбаева пользуется личной поддержкой президента, аналогичные технологии против нее для Бочарова недоступны. Можно предположить, что он использует методы мягкого воздействия на ее окружение, а в ходе подготовки к выборам в ГД его аппарат предпримет все необходимое для ее недопуска к регистрации в качестве кандидата. Однако то, что Исинбаева вошла в рабочую группу по изменению Конституции, фактически ставит ее в негласной административной иерархии страны выше Бочарова.
Вывод: поскольку как Гусева, так и Исинбаева относятся к «волжским», логично предположить, что их действия если и не координируются из единого центра, то во всяком случае их могут поддерживать политтехнологи и консультанты, работающие на достижение общих итоговых результатов. Если интересы указанной группы влияния и в дальнейшем будут страдать при распределении ресурсов, представляющие ее акторы могут перейти к более жестким методам политической борьбы. Поскольку стратегия Бочарова со временем не только не устраняет клановые механизмы в регионе, но даже усиливает их, именно скрытые межэлитные взаимодействия можно считать главным источником политических рисков для губернатора.
Источник: http://club-rf.ru/images/files/rating_confliktnosti.pdf
Facebook Комментарий
Facebook Комментарий
Комментарий (0)